元旦假期一结束，河南多地进入“两会”时间。很快，各省辖市2022年的“成绩单”和2023年的“小目标”，陆续公布。

据统计，河南多个省辖市，把2023年GDP增长目标定在了7%。其中，南阳开启“领跑”模式，目标为“保8%、争9%”，安阳则定下了6.5%的增长目标。

多地喊出7%的目标，有何内涵？南阳增速“领跑”，底气何在？郑州、长沙目标相近，“中部第二城”谁将胜出？

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解码“7%”

1月4日、5日，两天时间，河南多个省辖市传来了当地“两会”政府工作报告透露的内容，疫情防控政策调整之后，不少人对2023年预期目标极为关注。

梳理各地政府工作报告发现，“7%”成了2023年的“关键数字”：河南17个省辖市中，有12个地方把经济增长预期目标定在了7%、7%以上或7%左右。新乡、周口、商丘提出增长7.5%以上或7.5%左右。

如何实现？在公布目标的同时，各地也有了“路线图”。比如，郑州列出“任务清单”——大力引进国家大院名所、科技型头部企业、省内外龙头企业研发机构；新建省级以上创新引领型平台100家，争创国家科技成果转移转化示范区，建设国家枢纽型技术交易市场；抓好1000个省市重点项目、年度完成投资5000亿元以上，产业项目投资占比提高到48%以上……

洛阳给出具体做法——实施388个10亿元以上重大项目，年度完成投资2600亿元；全年接待游客超过1亿人次、旅游收入900亿元以上；以制造业高质量发展为主攻方向，深化“五链耦合”，全面实施“136”工作举措，十大产业集群营业收入超过2700亿元；支持河南科技大学创建“双一流”大学……

为何是7%？在中国区域经济学会副会长、河南中原创新发展研究院院长喻新安看来，2022年，受疫情等因素影响，全省的GDP增长情况并不乐观，郑州GDP增长为2%左右、洛阳为3.5%左右，此前基数低，2023年自然就会增长得快些。

另外，防疫政策的调整，还会带来社会信心恢复、消费回暖、投资见效等情况，有利于经济的回升。定下7%的目标，也体现了各省辖市政府的决心和信心。

同时，有多位经济专家预测，2023年，我国的GDP增速预计会在5%以上，按照省定GDP增速目标高于全国目标，省辖市高于省定目标的规律，7%的目标比较合适，能给大家带来动力。

“争9%”的底气

与各省辖市纷纷喊出GDP增长7%的目标不同，南阳把目标“瞄准”9%，喊出“保8%、争9%”的口号。

对于南阳来说，GDP增长9%，并非不可能的任务，南阳有底气和实力。

2021年，南阳完成地区生产总值4342亿元，经济总量首次突破4000亿元，总量位居全省第三。当年，南阳GDP增速就达到了9%，位居全省第二。

人口优势是南阳敢于“领跑”的重要底气。“七普”数据显示，南阳常住人口接近1000万人，是全省第二大人口城市。南阳位于豫西南，曾经交通不太便利，但随着高铁的建设，南阳的交通区位优势将进一步放大，将吸引更多的投资和人才的流入。

产业结构方面，南阳的第一产业优势明显，第二产业近年来转型升级步伐加快，这将助推南阳GDP快速增长。此外，作为河南的副中心城市，南阳还有巨大的政策优势。

为了实现目标，南阳明确了接下来要做好的九大“聚力”任务：

——聚力稳住经济增长态势，加固高质量发展的基本盘，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长。

——聚力提升科技创新能力，激活高质量发展的动力源，高效打造国家创新型城市。

——聚力构建现代化产业体系，培强高质量发展的顶梁柱，加快构建优势突出、特色彰显的现代化产业体系。

——聚力扩大改革开放成果，打造高质量发展的强磁场，充分激发副中心城市的动力活力。

——聚力加快城镇建设步伐，筑牢高质量发展的承重板，着力打造中原城市群重要增长极。

——聚力推动乡村全面振兴，夯实高质量发展的压舱石，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

——聚力增强基础设施能级，延展高质量发展的支撑链，构建与副中心城市相适应的基础设施支撑体系。

——聚力提高生态建设质量，擦亮高质量发展的金名片，让蓝天、绿水、青山成为南阳最鲜亮的标识。

——聚力增进人民群众福祉，织密高质量发展的保障网，努力让发展成果更多惠及人民群众。

研发投入的信号

“眼尖”的网友可能会注意到，今年，河南多地在预期目标上强调了“研发经费投入强度”，多个省辖市投入大幅增加。

2021年，洛阳研发经费投入强度达到了2.83%，连续4年位居全省第一，今年，洛阳定下了研发经费投入强度达到3.15%的目标。郑州明确，研究与试验发展经费投入强度突破2.6%；安阳要求研发经费投入增长21%以上、新乡要求研发经费投入增长20%以上……

在业内人士看来，研发经费投入强度是创新能力的重要指标之一。

可在这方面，我省表现得并不尽如人意：2021年，研发经费投入强度的“国家线”是2.44%，而我省是1.73%。

当前，我省将“实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略”作为“十大战略”之首，各地市也在创新方面开始发力。将“研发经费投入强度”写入预期目标，体现了河南省各省辖市发展理念的转变。有专家直言：这是一种对地方负责任的表现，有利于地方长远发展。

“中部第二城”之争

河南省各省辖市公布“小目标”之前，中部多个省会城市，也定下了今年GDP增长的预期目标。其中，南昌、长沙均为7%左右，与郑州的7%目标大致相同，合肥为6.5%以上，武汉为6.5%。

随着郑州目标的公布，关于“中部第二城”之争的话题再次引发讨论。

中部六省，武汉稳坐第一位次。谁是“第二城”？从GDP总量上来看，郑州与长沙，一直难分伯仲。

2022年前三季度，郑州GDP为9968.4亿元，同比增长3%；而长沙前三季度GDP为10152.39亿元，突破万亿元大关，同比增长4.8%，两城差距并不算大。

喻新安指出，相比长沙，郑州三次产业结构更优，属于经济高增长型城市，特别是先进制造业支撑有力，服务业比重高于长沙1.7个百分点。

另一方面，郑州区位优势明显，属于综合交通枢纽城市，而且郑州背靠1亿人口的大省，底盘大。同时，郑州有国家中心城市这块“金字招牌”，有政策优势，对于招商和引进人才有利。

不过，他也提醒，长沙科教实力强劲，虽然大学生数量不及郑州，但研究生数量庞大，高素质人才多；长沙还有独特的文化产业，营商环境优越，这些都是长沙未来发展的战略支点。