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“目前，城市规划、建设、治理的政策标准和审批流程主要针对城镇化快速扩张时期大规模增量建设，难以适应城市更新工作需要。”全国政协委员、民进江西省委会主委、江西省住建厅厅长卢天锡建议，尽快启动城市更新法立法，建立城市更新长效机制。

“从近年来城市更新实际情况看，长效机制‘三个缺’的问题已经严重影响城市更新行动实施：政策指导缺乏，部门职责缺位，支撑保障缺力。”卢天锡说，目前国家层面还没有出台城市更新的具体行动方案和纲领性政策文件，城市更新工作事权划分和职责边界不清晰，资金平衡压力和融资风险较大，居民出资和社会资本参与积极性不高。

卢天锡说，要落实城市更新行动，关键在加紧建立城市更新长效机制，系统推进城市开发建设方式转变，全面提升城市功能和品质。

“要健全长效工作机制，完善政策标准体系，国家层面建立由住房城乡建设部牵头、各职能部门协同配合、省级政府统筹实施的城市更新工作机制，厘清职责边界，加快构建城市建设规划编制实施体系和适应城市更新工作需要的建设工程许可制度，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。”卢天锡说，要加快城市更新政策、标准等研究制定，尽快启动城市更新法立法，科学指导各地采用全面改造、混合改造、微改造等方式，分区分类分时有序实施城市更新行动。出台更新行动方案，明确城市更新的行动目标、重点任务、实施路径、保障措施等，让城市更新行动可操作、可量化、可考核。

来源：北京日报客户端 | 记者 孙颖

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