自2022年以来,江西省宜春市检察机关坚持“最有利未成年人”原则,积极融入未成年人“六大保护”用心用情履行未成年人保护法律监督职责,着力打造未成年人检察工作现代化的宜春样板。
倾心帮教涉案未成年人
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一是做实家庭教育指导。宜春市检察机关探索“督促监护+家庭教育”指导模式,提升家庭教育能力,助推家庭教育责任落实。共向涉案未成年人监护人发出督促监护令76份、家庭教育指导令62份,开展家庭教育指导284次。如,高安市检察院成立江西省首个家庭教育指导站,在办理未成年人朱某某盗窃案时,发出首份家庭教育指导令,有力促进“甩手家长”依法带娃。
二是建强专门帮教机构。宜春市检察机关成立未成年人帮教团队,鼓励检察干警考取心理咨询师专业资格,有效联动帮教对象、监护人、司法社工等各方力量共同对涉案未成年人实施精准帮教。如,靖安县检察院成立“紫薇花工作室”,由10名具有心理咨询师资格的青年干警组成,联动各方力量帮教涉案未成年人120余人次。
三是引入社会帮教力量。宜春市检察机关汇聚更多社会资源,促使未成年人刑事司法专业化办案与社会化帮教进行有效衔接。如,袁州区检察院成立“夕阳红护苗队”,12名老干部积极参与未成年人帮教和家庭教育指导,帮教的49名相对不起诉或附条件不起诉未成年人均顺利回归社会,无一出现重新犯罪。宜春市检察院已在全市推广这一做法,并与市关工委合作,由检察院老干部扩大到热心未成年人帮教工作的所有老干部,截至目前,该市“夕阳红护苗队”成员共300余人。
齐心落实特殊保护制度
一是合力落实强制报告制度。宜春市检察机关坚持正面引领和反面警示相结合,做实“反向审视、每案必查”,对不报告造成严重后果的依法监督追责。通过强制报告受理侵害未成年人线索168件,立刑事案件57件,对不履行报告义务的督促追责50余人。
二是协同破解犯罪记录封存漏洞。宜春市检察机关针对未成年人涉罪记录未封存导致就业受阻问题,积极研发犯罪记录封存法律监督模型,推动犯罪记录封存责任单位补齐执行漏洞。通过数据比对,发现相关责任单位未封存记录204条,督促全面整改到位。
三是联合开展专项监督检查。宜春市检察机关积极争取市委政法委支持,强化执法监督和法律监督有效衔接,联合开展强制报告、犯罪记录封存制度落实专项监督检查。宜春市委政法委就监督检查情况专门下发通报,通报了全市存在的“部门联动不够”“执法力度不足”等10方面16个突出问题,推动全市深化整改、完善工作。
关心特殊未成年人群体
一是关心残疾未成年人权益保护。宜春市检察机关积极落实“一站式”办案救助机制,对未成年被害人一次性询问、身体检查,心理疏导等。在此基础上,宜春市检察院特别关注残疾未成年被害人,2022年撰写《性侵残疾未成年人案件分析报告》,得到市残联、民政局的重视。今年,在江西省检察院指导下,宜春市检察院联合万载县检察院建立残疾未成年人保护法律监督模型,通过数据比对,就定性错误、量刑不当问题提出刑事抗诉2件,就精神损害问题支持提起民事赔偿2件,就补贴未落实情况立案行政违法检察监督4件,就残联、教体未落实残疾未成年人相关政策立案公益诉讼2件,就老师性侵残疾未成年学生问题制发社会治理检察建议1件。万载县检察院牵头与公安、法院、教体、民政、残联联合印发《护残疾未成年人的工作细则》,为各单位履行好残疾未成年人保护工作提供指引。该模型获评宜春市检察机关法律监督模型竞赛一等奖。
二是关心刑事被害人未成年子女权益保护。宜春市检察机关针对故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等刑事案件被害人未成年子女,帮助刑事案件被害人及其家庭渡过难关。联合宜春市团委对6名刑事被害人未成年子女开展专项帮扶救助,截至目前,共开展帮扶40余次,4人已回归正常生活。
三是关心涉未家事案件未成年人权益保护。宜春市检察机关会同宜春中院出台《联合开展涉未家事案件未成年人权益司法保护工作的暂行规定》,明确涉未家事案件线索移送、商请介入、支持起诉等13项协同工作措施。共办理支持起诉涉未家事案件32件。
专心构筑法治宣教矩阵
一是深化法治副校长工作。宜春市检察机关编印了法治副校长工作指引、未成年人案件情况分析、典型案例等材料汇篇供法治副校长履责使用。宜春市209名检察干警担任285所学校法治副校长,乡村法治副校长133名,占比从2021年的29%提升到64%。持续开展“法治进校园活动”,累计开展法治巡讲480次,座谈196次,发放宣传册4万余份,覆盖20万余名师生。
二是组建巾帼宣讲团队。宜春市检察机关举办“检察巾帼情 ‘未’爱我同行”法治宣讲比赛,成立了“赣鄱红色娘子军”宜春法治宣讲队。20名优秀女干警联合百名女老师推出“女生课堂”法治课,线下进校园宣讲300余场次。研发录制“宜检云课堂”10期,采用发生在学生身边的真实案事例以案释法,线上观看超百万人次。
三是丰富法治宣教形式。宜春市检察机关更加注重发挥法治资源优势,推动形成“各美其美、美美与共”的法治宣教大格局。宜春市检察院联合袁州区检察院在专门学校建立模拟法庭和法治长廊,增强法治宣教活动实践性;万载县检察院联合“百合花”心理协会推出“法治+心理套餐”,同步提升学生的法治意识和心理素质;丰城市检察院与教体部门共同建设未成年人法治教育示范基地,实现实质化运行;宜丰县检察院与学校合作定制“两法”护航号法治主题校车,打造青少年法治教育新载体,入围最高检未检新媒体展播。